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改革開放30年所取得的輝煌成就，民營經濟的貢獻不容忽視。這種貢獻，不僅體現在民營企業家艱苦創業，創造了巨大社會財富，還在于這一部門吸收了將近七成的新增勞動力。目前，有一億多人在民營企業工作。然而長久以來，由于種種原因，民營企業在行業準入、銀行信貸以及稅收優惠等政策上，常常難以獲得與國企及外企同等水平的待遇。金融危機襲來，民營中小企業普遍陷入困境，如果得不到及時“輸血”，不少企業可能會無法生存。4萬億元的刺激措施，絕不可忽視對民營企業的救助。擁有更具活力的民營經濟，才是更健康、更強大中國經濟的優秀基因。
河南一名鄉鎮企業家最近心里非常苦悶，經常一根接著一根地抽煙，他反復考慮的問題只有一個：公司破產了怎么辦？
“生產出來的扣件、各種配件無人問津，客戶的款項回不來，資金鏈完全斷裂了。”昨天，這位河南一家中小型鋼鐵鑄造公司的負責人在電話里告訴《第一財經日報》，“我能做的事情，就是尋找新的機會，不能放棄，一旦放棄就什么都沒有了。”
金融危機之下，全國不少中小企業遇到了類似的問題，而獲得融資，成了它們撐下去的希望所在。
“不同類型的企業在金融危機形勢下關心的問題各不相同，對于很多中小企業而言，主要關心的應該是資金問題。”全國人大代表、新大陸科技集團總裁王晶昨天在接受本報記者電話采訪時認為，特別是一些經營傳統行業又不重視自主創新的中小企業，資金鏈斷了之后就很難生存下去。
優秀企業亦難貸款
“經濟的真正活力來自中小企業的增長，但是，金融系統對中小企業的支持是雷聲大，雨點小。”25日，河南省中小企業局總經濟師陳根成告訴本報記者。
河南省銀監局在該局2009年1號文件中明確表示，工、農、中、建、交五家銀行，一是全力保障重點項目建設資金；二是全力支持重點企業正常生產經營。
熱衷大企業不單是國有商業銀行的偏好，記者獲得的一家股份制銀行鄭州分行的2009年信貸政策顯示：“2009年優先支持具有壟斷性質、規模優勢、關系國計民生的國有特大型骨干企業集團，重點是納入總、分行戰略客戶的安鋼、平煤、永煤等。適度支持主業突出、主業競爭優勢較強、財務健康、信息透明度高的國有或民營企業集團。”
“銀監局要求上報中小企業信貸余額，上報資料中有很多都是賬面上做做而已，將大企業的某筆資金挪到某個小企業上，這是個普遍現象。”上述某股份制銀行一位內部人士說。
向心力信息技術股份有限公司是一家民營通訊服務類企業，該公司總裁趙國慶告訴本報記者，眼下是企業擴張的大好時機，急需融資。
“市場在等著，可就是缺資金購買設備、投入項目。目前資金的缺口2000萬～3000萬，有了這筆資金，今年公司的收入保證可以翻一倍。”該公司財務總監夏南告訴記者，“用不動產抵押是銀行放貸的硬杠杠，但是我們這種類型的企業正好缺少可以用來抵押的不動產。現在正在積極和銀行溝通。”
河南一家擔保公司工作人員向記者介紹，很多中小企業財務不透明，很難有好的資產作抵押或找到信用好的人作擔保，所以信用等級評定不高，他們要增加信用等級，銀行就會要求擔保，而擔保公司會向他們要求反擔保，造成了一個無法突破的怪圈。
“銀行方面存在信貸的評估考核機制不完善，比如評估標準缺少彈性。這也是一個突出的問題。”上述工作人員稱。
偏見限制政策落實
王晶認為，在將要舉行的全國兩會上，圍繞金融危機下中小企業的生存問題，應該會是討論的重點之一。“我認為，國家對本土企業的扶持，在政府采購、稅收政策等方面應進一步加大支持力度。另外，目前也是對中小企業實行‘放水養魚’的時候了。”
“分析貸款、市場準入、就業、人事和戶籍等制度層面背后的深層次原因，我認為還是在于意識形態和思想觀念上的約束。”全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明對本報記者說，盡管現在民營企業的生存環境已經好轉了很多，但是，一些地方政府和銀行等在實踐中還是對其帶有偏見，“這種觀念限制了一些政策的落實”。
王晶也認為，一些政策落地之所以困難，主要在于一些地方政府對企業的服務“不是主動的”。她告訴記者：“觀念問題非常重要，不能認為在這個時候對企業的支持是一種施舍。”
蔡繼明認為4萬億元經濟刺激計劃中的資金支持完全應該向中小企業傾斜而不是更多投向重化工等基礎行業。
據蔡繼明介紹，其所在單位目前已有專門的課題組，“請有關人員和企業作研究，成立專門的企業診斷企業，看多大程度上可以使遭遇困難的企業擺脫困境”。同時，他建議國家成立專門管理中小企業的部門，“并放在與國有企業管理同等重要的位置上”。
